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B、蔡京蔡京是王安石变法的得力干将。
在宋神宗的支持下，王安石变法顺利推行，青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、保甲法等一一面世，解决了北宋面临的种种危机。
新法推行后，社会矛盾得到缓和，政府收入有所增加；促进农业生产，全国各地兴修水利工程一万多处。
蔡京当政时期，社会救助制度的推行力度之大，在古代历史上是罕见的。
其推行的居养院、安济坊和漏泽园制度，无疑是北宋救济制度发展的高峰，在中国历史上是空前的，甚至也在元明清三代之上。
正是蔡京将社会救济活动规模化、制度化。
蔡京是北宋的宰相，先后四次任相，长达十七年之久。
在任时设应奉局和造作局，大兴花石岗之役；建延福宫、艮岳，耗费巨万；设西城括田所；为弥补财政亏空，他改盐法和茶法，铸当十大钱。
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